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中新社雅加达3月16日电题:守住3%赤字红线印尼政府面临现实考验
中新社记者李志全
“不要花超过自己所赚的钱。”
作为东南亚最大经济体,印尼长期将财政赤字不超过GDP的3%作为宏观经济治理的重要规则。
亚洲金融危机后,印尼逐步确立这一法律框架。对投资者而言,这条“3%红线”既象征财政稳健,也被视为印尼维持投资级信用评级的重要基础。
眼下,这条红线正面临前所未有的现实压力。对印尼而言,这不仅关乎财政指标,也关乎市场信心。
今年以来,印尼财政运行已显现压力。年初首月,国家预算罕见出现赤字。截至1月末,财政赤字占GDP的0.21%。到2月末,这一比例扩大至0.53%。
财政部数据显示,截至2月底,国家财政收入为358万亿印尼盾,同比增长12.8%;同期财政支出493.8万亿印尼盾,同比增长41.9%。
支出增速明显快于收入,也进一步扩大财政缺口。
与此同时,外部风险也在积聚。近期中东局势持续紧张,国际油价高企,明显高于印尼国家预算设定的每桶70美元油价假设。
全球约20%的石油运输经由霍尔木兹海峡。有分析认为,一旦局势升级,全球能源供应可能受到冲击,油价也可能进一步上涨。对印尼而言,这意味着能源补贴支出的不确定性正在上升。
一些国际机构已对印尼财政前景作出更为审慎的判断。评级机构惠誉预计,2026年印尼财政赤字可能达到GDP的2.9%,逼近3%的法定上限。花旗银行则将印尼2026年的赤字预期从GDP占比2.7%上调至3.5%。
印尼经济统筹部长艾尔朗加坦言,如果国际油价长期维持高位,在不削减支出或下调增长预期的情况下,财政赤字维持在3%以内将十分困难。
印尼政府测算显示,若全年油价均价为每桶86美元,财政赤字率将达3.18%;若油价升至97美元,赤字率或扩大至3.53%;若升至115美元,赤字率将接近4%。
面对外界是否突破赤字上限的讨论,印尼财政部长普尔巴亚表示,目前国家预算仍处于可控范围。政府评估油价影响时更关注全年平均水平,而非短期波动。
他同时指出,政府尚未计划修改允许财政赤字突破3%上限的相关法律。
普拉博沃也多次强调,突破赤字上限只会在重大危机情况下作为最后选择。他说,尽管包括欧盟成员国在内的一些经济体近年来已放宽赤字限制,但印尼政府仍坚持保持财政审慎。
分析人士认为,在能源价格波动与地缘政治风险上升的背景下,印尼财政政策正面临新的平衡挑战。在油价高企与发展支出扩大的背景下,守住3%的财政赤字上限正变得愈发困难。
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