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3月9日金融一线消息，深圳金融监管局发布《关于2025年推动金融服务高质量发展工作情况的报告》显示，深圳积极对接“引进来”，集聚国际金融资源。2025年外资银行持续落户深圳，西班牙桑坦德银行深圳分行顺利开业，香港富邦银行深圳分行获批筹建。目前，深圳已集聚9个国家和地区35家银行设立的39家营业性机构，其中港资法人银行及分行16家，是内地港资银行集聚度最高的城市。
同时，深圳优化跨境金融业务，服务深港深度融合。稳步推进“跨境理财通”2.0版落地，截至2025年末，辖内银行累计服务个人投资者6.7万名，跨境收付金额585.2亿元，规模占大湾区比重超四成。深港保险合作持续深化，辖内全年跨境车险保费收入5.87亿元。
附《深圳金融监管局关于2025年推动金融服务高质量发展工作情况的报告》原文：
2025年，深圳金融监管局紧扣党中央、国务院决策部署和金融监管总局工作要求，锚定深圳中国特色社会主义先行示范区建设目标，以畅通内外循环为抓手，深耕金融“五篇大文章”，深化粤港澳大湾区金融改革开放，推动金融深度融入社会治理，引导辖内银行业保险业持续加大金融供给、提升服务质效，为深圳“十四五”时期高质量发展任务圆满收官贡献金融力量。
一、畅通内外循环，精准发力强化经济发展金融支撑
全方位扩大国内需求是2025年经济工作的首要任务，外贸则是深圳高质量发展的关键特色，对于实现深圳全年经济社会发展目标任务具有重要意义。我局积极引导银行业保险业加大消费、投资、外贸等重点领域支持力度，让充足的“金融活水”流入千行百业、千家万户，助力内外循环畅通运转、经济持续向上向好。截至2025年末，辖内银行业存贷款规模分别为10.32万亿元、9.96万亿元，同比分别增长5.63%、5.17%；保险业全年原保险保费收入2177.98亿元，同比增长11.22%，增速高于全国平均水平且居一线城市首位。
（一）多措并举激发消费动能
一是凝聚提振消费合力。指导发布《深圳银行业保险业助力提振消费行动倡议书》，积极对接国家消费品以旧换新等政策，打造“政府补贴+金融特惠+商家优惠”联动模式。二是优化消费金融供给。搭建消费金融全面监测体系，认真落实个人消费贷款、服务业经营主体贷款两项贴息政策。截至2025年末，辖内个人消费贷款余额8408.48亿元，同比增长2.57%。三是营造放心消费环境。开展“金融护航促消费”专题宣教活动，指导编制消费金融电诈案例汇编，助力营造安全、便利、诚信的消费环境。
（二）聚焦重点服务产业发展
一是深耕重点产业。引导银行机构深度融入深圳“20+8”重点产业集群发展，助力高端装备、新能源汽车等领域数字化转型与技术攻关，年末辖内制造业贷款余额1.72万亿元，同比增长13.42%，其中中长期贷款占比达59.84%；高技术制造业贷款余额1.06万亿元，同比增加13.49%。二是用好政策工具。协同相关部门积极推动新型政策性金融工具落地，截至2025年末，辖内政策性银行累计支持项目43个、投放金额115.20亿元。三是拓展险资渠道。搭建“险资入深”对接平台，引导保险机构通过股权、债权、股债结合、基金等多种形式提供资金支持。截至2025年末，保险资金在深投资规模达9070.67亿元。
（三）协同发力增强外贸韧性
一是出台专项举措，打好金融助企“组合拳”。联合印发《深圳市金融支持外贸的若干措施》，推出7方面20项具体举措，形成地方政府、监管部门、金融机构“三位一体”的外贸金融支持格局。二是创新金融产品，畅通便捷服务“快车道”。推出小微外贸企业专属线上产品“微贸贷”，年末贷款余额达18.60亿元。全国首创“跨境电商保”产品并推动配套保费补贴政策落地，有效支持跨境电商境内采买。三是深化银企合作，搭建精准对接“直通桥”。联合举办外贸专场对接协调会、出海金融服务洽谈会等活动，全年辖内中资银行新发放外贸企业贷款9230.61亿元，同比增长17.89%；为3.1万家外贸企业提供出口信用风险保障1148亿美元，同比增长15.10%，助力深圳稳居“外贸第一城”。
二、发挥金融所能，因地制宜写好“五篇大文章”
做好金融“五篇大文章”是党中央统筹推进经济和金融高质量发展的重大举措。我局结合深圳经济结构和产业特点，完善制度体系、加强统筹谋划，支持银行保险机构发挥各自优势，以重点突破带动“五篇大文章”质效全面提升。截至2025年末，辖内科技、绿色、普惠、养老产业、数字经济产业贷款余额分别为2.36万亿元、1.46万亿元、2.02万亿元、27.70亿元、1.45万亿元，同比分别增长18.29%、25.20%、6.04%、517.23%、16.77%，均高于各项贷款平均增速，为深圳高质量发展提供了有力金融支持。
（一）聚力科技金融，赋能产业科技创新
一是强化监管引领。出台《深圳银行业保险业科技金融高质量发展行动方案》，推动“一套政策框架、一批专门机构、一套业务体系、一批试点经验、一支专业队伍、一组监管机制”的“六个一”工作格局落地成型。截至2025年底，辖内120家科技支行已实现全市各区全覆盖。二是落实“四项试点”。搭建AIC股权投资试点地方合作平台，推动4支AIC基金注册落地，规模达51.60亿元。招银投资获批开业，成为国内首批股份行AIC落地实例。推进保险资金长期投资改革试点，2家险企在深设立私募基金管理公司，首期规模分别达300亿元和100亿元。推进科技企业并购贷款试点规则衔接，年末辖内科技企业并购贷款余额571亿元，居试点城市前列。联合印发知识产权金融生态综合试点任务落实清单、发布“鹏知贷”等优惠利率产品，推动成立全国首个海外知识产权共保体，年末辖内知识产权质押贷款余额254亿元，知识产权保险全年提供风险保障超1亿元。三是创新科技保险。指导推出适配低空经济、智能驾驶等领域的保险产品，截至年末已备案科技保险产品399款，提供风险保障5.95万亿元。
（二）深耕绿色金融，助力经济低碳转型
一是强化制度保障。牵头印发《深圳银行业保险业做好绿色金融大文章的行动方案》，推动提升金融支持绿色转型能力。配合制定国家（深圳）气候投融资项目库管理规范，相关贷款余额达247亿元。二是丰富特色产品。积极发展“降碳贷”“能效保”等特色产品，通过利率优惠、风险服务等方式激励企业节能减排、促进绿色风险防控。三是推进标准建设。参与推动出台银行业、保险业绿色金融体系建设和实施指南，引导银行保险机构加快完善绿色金融内部管理机制。开展粤港澳大湾区绿色金融规则衔接和标准互认研究。
（三）深化普惠金融，支持民营小微发展
一是健全协同监管机制。联合印发金融服务民营经济高质量发展工作通知等专项文件，指导行业协会制定自律公约，构建“机构自治+行业自律+监管督导”联动格局。二是提升融资对接效率。扎实开展“千企万户大走访”，建立企业需求与银行服务“两张清单”，推动支持小微企业融资协调工作机制提质增效。截至2025年末，累计走访经营主体248万户，发放贷款1.08万亿元，规模居大中城市前列。三是打造特色产品矩阵。迭代升级“园区贷”2.0版，推动完善“园区+”一揽子综合金融服务体系。截至2025年末，“园区贷”试点授信超220亿元，贷款余额超142亿元。打造“深军贷”“深融贷”“深质贷”等“深系列”产品，推动军人荣誉、质量评级等信息转化为授信依据。
（四）做实养老金融，强化“老有颐养”保障
一是做强第三支柱。截至2025年末，全市个人养老金开户622.69万户，缴存资金94.56亿元，同比分别增长30.22%和66.45%；商业养老金和专属商业养老保险销售规模225.63亿元，同比增长139.78%。加快发展商业长期护理保险，全年提供保险保障267.89亿元。二是支持银发经济。引导银行机构提供差异化信贷支持，覆盖养老设施、康复辅具等多个领域。鼓励保险资金加大对医疗健康、照料护理等产业投资力度，属地保险法人投向养老产业资金余额超200亿元。三是优化适老服务。持续推进金融机构网点适老化改造。引导金融机构优化手机APP服务流程和功能，推动消弭数字鸿沟。发布适老化服务典型案例和涉老金融风险提示，助力提升老年群体金融素养。
（五）创新数字金融，服务“数字深圳”建设
一是激发数字化转型活力。联合印发《关于做好数字金融大文章 支持深圳打造“数字中国”深圳样板的实施意见》，推进数字技术赋能金融业高质量发展，辖内机构全年金融科技投入总额达53.86亿元。二是推动跨境数字金融合作。梳理辖内银行保险机构重要数据近400条，为推动数据出境夯实基础。协同优化深港跨境数据验证平台，已接入金融机构19家，全年新上线场景11个、完成业务验证2267笔，同比增长414%。
三、服务湾区建设，纵深推进深层次改革与高水平开放
2025年是深圳经济特区建立45周年，也是进一步全面深化改革的开局之年。我局紧扣粤港澳大湾区“一点两地”定位和深圳“核心引擎”功能，持续推进金融改革和双向开放，切实以改革强动能、以开放增活力。
（一）攻坚重点改革，激发金融发展内生动力
一是推动重点改革任务落地。指导辖内外资银行发行全国首批港澳银行内地分行借记卡，率先落地面向港人的信用卡视频面签业务。研究推进粤港澳大湾区银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化服务。二是支持重大改革平台建设。联合发布《前海金融高质量发展行动方案（2025—2026）》，进一步丰富前海金融政策体系。推动成立前海知识产权金融服务联盟，助力深港科研成果高效转化。三是落实综合改革试点部署。加快推进新一批深圳综合改革试点金融领域授权事项落地，科技型企业债权和股权融资协同衔接机制持续优化，保险资金投资重点产业私募股权投资基金和创业投资基金近百亿元，改革红利持续释放。
（二）推进双向开放，促进湾区金融互联互通
一是积极对接“引进来”，集聚国际金融资源。外资银行持续落户深圳，西班牙桑坦德银行深圳分行顺利开业，香港富邦银行深圳分行获批筹建。目前，深圳已集聚9个国家和地区35家银行设立的39家营业性机构，其中港资法人银行及分行16家，是内地港资银行集聚度最高的城市。二是优化跨境金融业务，服务深港深度融合。稳步推进“跨境理财通”2.0版落地，截至2025年末，辖内银行累计服务个人投资者6.7万名，跨境收付金额585.20亿元，规模占大湾区比重超四成。深港保险合作持续深化，辖内全年跨境车险保费收入5.87亿元。三是便利港人港企发展，助力在深安居创业。推动银行机构开展前海深港青年梦工场园区孵化贷、科创贷等“入园即贷”服务，为港人在深创业提供助力。支持保险机构推出跨境医疗、医养结合等服务，积极对接港人北上康养需求。四是深化跨境监管合作，筑牢金融安全基础。积极参与粤港澳深四地保险监管联席会议、深港金融合作委员会会议，搭建常态化、多层次跨境监管沟通平台，为大湾区金融发展凝聚监管合力。
四、融入社会治理，全面助力现代化人民城市建设
金融日益成为提升治理效能、促进社会公平、保障城市安全的重要力量。我局深入贯彻中央城市工作会议精神，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，积极推动保险业发挥“两器三网”作用，引导银行业精准匹配信贷资源，以金融之力赋能城市高质量发展。
（一）筑牢金融堤坝，守护城市发展安全
一是健全防灾机制。完善防汛防台“1+N”工作体系，组织保险业开展隐患排查、风险预警、救灾抢险各项工作，全年妥善应对“桦加沙”等7次台风暴雨灾害，有效发挥保险风险减量和风险分散作用。二是强化风险保障。推出普惠型家财险“深圳惠家保”，为6.6万户深圳家庭提供超千亿元风险保障。完善安责险制度，推动安责险投保纳入小散工程备案流程，强化安全生产金融保障。三是稳定房地产市场。持续发挥房地产融资协调机制作用，截至年末辖内银行累计审批“白名单”项目428个、发放贷款4230亿元，金额居全国大中城市前列。
（二）坚持金融为民，提升民生服务质效
一是惠民生，增进居民获得感。迭代升级“深圳惠民保”，首次将参加异地医保的深圳户籍人员纳入参保范围，参保人数连续三年超过600万，“一站式”结算覆盖全省9600余家定点医疗机构。深化车险综合改革，车险单均保费较改革前下降16%，单均保额和赔付率分别同比提升3.50%和2.90%，降价增保成效持续显现。加强新能源车险监管，率先发布新能源汽车保险承保理赔服务指引，落地全国首个车网互动保险试点，新能源汽车金融保障体系持续完善。二是强消保，提升居民幸福感。指导行业共建“枫桥式”纠纷调解服务站，成立福田区保险业人民调解委员会，金融纠纷多元化解机制进一步完善。2025年，辖区银行业保险业调解组织案件调解数量同比增长63.76%，消费者投诉 【下载黑猫投诉客户端】量同比下降20.9%。三是稳就业，守护居民安全感。聚焦“两司两员”等群体的实际需求提供定制化保险产品服务，累计给付金额达8191万元。联合印发进一步加大金融助企稳岗扩岗贷款力度的通知，创新推出“鹏城稳岗贷”，有力满足企业稳岗扩岗需求。
（三）深化政企协同，赋能基层治理提质增效
一是创新合作模式，拓展政保合作路径。推动地方政府实行“费改保”模式，打造4个保险创新试验园区并向全市推广，促进公共服务保障升级。二是创新特色产品，精准对接治理需求。完善无人机保险“机身+人员+货物+研发+运营”全链条产品体系，为400多万台无人机提供超2500亿元风险保障。发布全国首个无人驾驶航空器第三者责任保险服务指引，落地全国首单“低空天气保”、首批“空链保”保单。引导保险机构推出高龄房屋安全保险、电梯保险、建筑幕墙保险等产品，推动实现金融服务与基层治理深度融合。
2026年是“十五五”开局之年，宏伟蓝图已然绘就，金融监管重任在肩。我局将深入贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，把握深圳经济社会实际情况，顺应辖区银行业保险业发展规律，接续奋斗、真抓实干，推动金融服务高质量发展工作展现开局之势、贡献新的作为，全力助力深圳在“十五五”新征程上跑好“第一棒”、争当“第一流”！
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